监管政策

Galaxy Research 分析师 Alex Thorn 在 X 确认，沉寂自 2011 年 3 月 27 日的比特币地址于 6 月 2 日在区块高度 952104 转移 35.55 BTC（约 254 万美元），此前该地址已被列为纽约遗弃财产诉讼的被告。 Noah Doe 诉讼核心主张：低于 10 美元评估策略的法律漏洞 本案关键参数： 案号：153119/2026，2026 年 3 月 11 日提起 目标地址：39,069 个休眠比特币地址 主张持有量：约 3,799,629 BTC，按市价约 2,935 亿美元 原告估值策略：以每个地址低于 10 美元评估，启动第 257(2) 条低价值程序捷径，使所有权归属可在发现后一年内完成 Galaxy Research 实际数据：39,069 个地址平均每个持有 97.25 BTC（约 750 万美元），中位数 50 BTC 差距：Alex Thorn 形容原告 10 美元估值与实际 2,935 亿美元总额之间差距为“九个数量级” 法院通过 OPRETURN 消息，在比特币区块 950446 至 950576 之间授权了 98 笔批量

美国区块链协会周二向参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）和参议院民主党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）发出一封信，表达对《清晰法案》（Clarity Act）的强力支持。该信由 160 名曾任国家安全与执法部门的官员签署，敦促参议院通过这项立法。《清晰法案》上个月已通过参议院银行委员会，目前正等待在完整参议院进行表决；与此同时，立法者继续争论该法案是否应纳入伦理条款，以限制民选官员参与加密货币相关的风险投资。 《清晰法案》在伦理争论中等待完整参议院投票 《清晰法案》上个月已通过参议院银行委员会，目前正等待在完整参议院进行表决。立法者继续争论该法案是否应纳入伦理条款，以限制民选官员参与加密货币相关的风险投资；这一争论部分由美国总统唐纳德·特朗普的加密货币业务利益所推动。 信函重点强调反非法金融条款 该信表示，“《清晰法案》将扩大执法与金融犯罪预防能力，覆盖数字资产生态系统。”美国区块链协会在 X 上的一篇帖子中写道，该信“提出了这样一种论点：数字资产的市场结构是执法与国家安全的优先事项”。 据该协会称，“明确的规则将把相关活动纳入美国监管之下，强化消费者保

根据加密货币记者 Eleanor Terrett 的说法，今天（6 月 3 日），美国参议院情报委员会主席 Tom Cotton 提出的《外国情报监视法》（FISA）第 702 条的妥协最终文本包含一项此前出现在一项住房法案中的美联储 CBDC 禁令。该禁令的终止日期已从 2030 年 12 月 31 日提前至 2029 年 6 月 12 日。

据 Bitcoin News 称，美国《清晰法案》已于 6 月 1 日正式纳入参议院立法议程，此前该法案于 5 月 14 日在参议院银行委员会获得批准，投票结果为 15-9。该法案现已具备接受完整参议院审查的资格。下一个关键障碍是进行全体参议院表决。

根据美国国会官方立法网站，法案 HR3633，即 2025 年数字资产市场透明度法案（CLARITY Act），已正式被加入美国参议院的立法议程。该进展标志着国会内部数字资产监管框架的程序性推进。

Ripple 于 6 月 2 日宣布，它扩大了其位于华盛顿特区的办公室，以加深与美国政策制定者和监管机构的政策沟通。此次扩张体现了公司致力于参与政策讨论的承诺，因为数字资产规则日益影响稳定币、支付、资金管理工具以及跨境金融。随着围绕基于区块链的金融创新的监管辩论加剧，美国证券交易委员会和白宫近期传出的信号也让 Ripple 的时间点愈发引人关注。 Ripple 加强华盛顿布局以推动政策沟通 更大的华盛顿办公足迹使 Ripple 在区块链在金融领域的采用不断增长之际，具备更强的能力参与政策讨论。数字资产规则仍是围绕市场结构、支付和金融创新的辩论焦点，影响银行、支付服务提供商、加密公司和消费者，因为新规则可能会塑造基于区块链的支付和资金管理产品。 首席法务官 Stuart Alderoty 在 X 上发布了有关扩张的消息，称更大的办公室是其在清晰规则与负责任的金融创新方面的承诺。他表示：“Ripple 一直相信，数字资产的未来应当与政策制定者和监管机构一起构建，而不是围绕他们。” 更广泛的行业趋势也支持 Ripple 的华盛顿推进。高管们指出，随着金融机构从试点项目走向在现实应用中部署区块

据 Foresight News 报道，区块链协会于 6 月 4 日向参议院多数党领袖 John Thune 和参议院民主党领袖 Chuck Schumer 发送了一封联名信，该信由 160 名曾任国家安全、情报和执法专业人士签署。信中表达了对《Clarity Act》的支持，强调清晰的监管规则能够加强消费者保护，并帮助执法部门调查犯罪活动。 区块链协会计划在 6 月 4 日带领来信签署人及成员赴华盛顿特区参加“飞访”（fly-in），并安排在 18 个参议院办公室进行会面。

Ripple 于 6 月 2 日正式宣布扩大其位于华盛顿特区的办公室规模，以加深与政策制定者、监管机构和行业伙伴的互动。Ripple 首席法务官（CLO）Stuart Alderoty 在 X 发布公告，引用核心立场：「Ripple 始终认为，数字资产的未来应该与政策制定者和监管机构共同构建，而不是绕开他们构建。」 Ripple 官方确认的三大政策工作重点 根据 Ripple 的官方公告，公司政策工作的三大优先事项分别为：监管政策清晰度；美国在金融创新领域的领先地位；与公共和私营部门利益相关者的持续对话。 Alderoty 在 X 平台声明中进一步表示：「随着区块链和数字资产与金融体系的整合日益加深，Ripple 致力于帮助制定保护消费者、支持负责任的创新并保持美国竞争力的政策。」Ripple 在声明中明确列出的政策关注领域包括：稳定币监管、支付规则、加密资产托管框架和跨境结算。 Alderoty 与 Garlinghouse 的公开表态 CLO Alderoty 于 6 月 2 日在 X 平台的声明包含两项确认内容：办公室扩大的事实确认，以及「数字资产未来应与监管机构共建而非绕道」的

参议员伯尼·桑德斯、伊丽莎白·沃伦及众议员鲍比·斯科特于 6 月 3 日致函美国代理劳工部长 Keith Sunderlin，要求撤销允许将私募股权、数字资产、私募信贷及其他“另类资产”纳入 401(k) 退休计划的提案。信中指出数字资产的波动性和“缺乏监管和保障措施”可能危及美国人的退休储蓄。 劳工部提案背景：2026 年 3 月公布，依據 2025 年 8 月行政命令 劳工部于 2026 年 3 月公布了允许另类资产纳入 401(k) 计划的拟议政策，此举源自川普于 2025 年 8 月签署的行政命令，该命令指示各机构“普及获取另类资产的途径”，包括加密货币。提案涵盖的另类资产类别包括私募股权、数字资产（加密货币）、私募信贷及其他另类资产。 议员信件的三项核心指控：波动性、监管缺失与利益冲突 三位议员的信件中提出三项具体指控： 其一，数字资产波动性风险，称“数字货币等波动性极大的资产”将使退休账户面临过度风险； 其二，监管和保障措施不足，信中引用以下具体措辞：“证券法在加密资产中的适用情况正在迅速变化，投资者在购买公开证券时享有的许多证券法保护可能并不适用于加密货币”，并指现任政府

根据 The Block，参议员 Bernie Sanders 和 Elizabeth Warren 以及众议员 Robert Scott 呼吁劳工部撤回一项拟议规则，该规则将允许 401(k) 退休计划纳入加密货币及其他替代资产。立法者将 2025 年创纪录的加密欺诈损失超过 110 亿美元视为主要担忧，警告该规则会使退休储蓄者面临过度风险以及复杂投资，同时削弱长期存在的投资者保护措施。

比特幣（BTC）雪崩式下跌，6 月 3 日暫報 66,878 美元左右。美國證券交易委員會（SEC）發布策略計畫草案：為數位資產提供監管基礎，明確與商品期貨交易委員會（CFTC）管轄分工。英國上議院委員會呼籲該國央行，重新考慮穩定幣持有限制。 宏觀事件 & 幣圈熱點 1、美國證券交易委員會（SEC）發布《2026-2030 財年戰略計畫草案》並徵求公眾意見，草案提出的目標包括「透過理性、連貫且原則明確的方法，為數位資產和分散式帳本技術提供堅實的監管基礎」。文件指出，現代化的框架也將確保託管、交易和質押服務能夠在適當監管下運行，避免重複或衝突的要求，同時明確 SEC 與商品期貨交易委員會之間的管轄問題。這種協調旨在確保加密市場擁有清晰、原則性、以法規為基礎的遊戲規則，在促進創新的同時保持最高水準的投資者保護。此外，文件提出，該機構將負責任地使用人工智慧和區塊鏈技術可以進一步改善監管、降低成本並釋放新的效率。 2、根據 CoinDesk 報道，英國上議院金融服務監理委員會在最新報告中呼籲英國央行重新考慮擬議的穩定幣持有限制。該委員會建議，與其預先施加持有上限，不如監控市場成長，僅在金融穩定

据 PANews 报道，a16z 于 6 月 3 日向美国财政部提交了对 GENIUS 法案的意见。该公司由加密政策主管 Miles Jennings 代表，呼吁在州级层面实施与 GENIUS 一致的监管，以确保稳定币的互操作性。据 a16z 称，跨不同州发行的稳定币必须保持相等的价值，而不同的州级框架将会使支付网络碎片化。该公司还敦促各州不要重新诠释诸如“payment stablecoin”和“digital asset service provider”等关键术语，并建议已经在一个州获得许可的发行方不应面临其他州的额外要求。

美国财政部外国资产管制办公室（OFAC）于 5 月 13 日对伊朗最大加密货币交易所 Nobitex，以及伊朗交易平台 Wallex、Bitpin 和 Ramzinex 实施制裁，将上述四家机构列入特别指定国民名单（SDN List）。OFAC 指控 Nobitex 于 2025 年处理超过 50% 伊朗数字资产流入。 制裁对象：四家交易所与四名个人的 OFAC 指控 机构层面（依 OFAC 声明）： Nobitex：指控为制裁规避、恐怖主义融资及 IRGC 相关交易的“关键参与者”，2025 年处理逾 50% 伊朗数字资产流入 Wallex、Bitpin、Ramzinex：指控为 IRGC 及其他已受制裁实体提供交易便利 个人层面（依 OFAC 声明）： Amir Hossein Rad：Nobitex 董事长兼联合创始人 Seyed Ali Khoee：Nobitex 现任执行长 Ali 和 Mohammad Kharrazi：Nobitex 联合创始人，属伊朗政治关系最密切家族之一 路透社上月发布的调查报道指出，Kharrazi 兄弟是伊朗最高领导层的亲属，并报道称与受制裁伊朗实

据 IOL 报道，南非豪登省高等法院裁定，比特币在该国外汇管制制度下构成“资本”和“货币”。法院命令没收一名交易员持有的约 600 万南非兰特比特币资产；该交易员于 2018 年 1 月至 2020 年 3 月期间，通过 Luno 账户转移了近 1,680 BTC 至仅可通过离岸加密货币交易所访问的钱包。法院认定，该行为通过未经财政部批准将资本转移到国外而违反了外汇法规。

据 Paradigm 的官方博客，该公司于 6 月 3 日向美国财政部提交了关于《GENIUS Act》州级监管路径规则的意见。Paradigm 支持该提案的核心框架，但指出需要对其进行四项修改，以便州级通道能够有效服务发行人。关键建议包括：将联邦框架锚定在已最终确定的 OCC 监管规定上，为三部门认证设立 180 天的决策期限，并制定明确的拒绝标准；允许各州根据发行人规模和风险状况调整 12 个月的运营储备要求；以及弥补在防止敌意州级行动方面的空白。

英格兰银行将在 6 月下旬发布其关于系统重要性稳定币的最终政策和草案规则，央行表示。

根据 Decrypt，纽约州金融服务局（NYDFS）和欧洲银行业管理局（EBA）于 6 月 3 日签署了一项合作协议，共同监督稳定币监管。一份长达 22 页的谅解备忘录概述了与稳定币行业相关的监管与保密信息交换程序。 根据该协议，这两家机构将在受监管实体出现严重运营或金融困难等紧急情况时进行协调；在受请求的情况下共享民事或刑事调查信息；并加强监管以识别市场趋势与风险。该谅解备忘录不具有约束力。

据 PANews 报道，美国证券交易委员会（SEC）于 6 月 3 日发布了一份 2026-2030 年度战略计划草案，提议以“通过理性、连贯且有原则的方法，建立数字资产和分布式账本技术的强有力监管框架”。该框架将确保托管、交易和质押服务在适当监管下运作，同时避免重复或相互冲突的要求，并明确 SEC 与商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权。该计划旨在为加密市场提供清晰、基于原则的法定规则，同时维持对投资者的保护。

据 Politico 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）于 6 月 3 日向员工宣布了收购与提前退休方案。参与者最早可于 7 月 1 日起请行政假，薪酬和福利将持续至 12 月 31 日。此举是在 CFTC 主席 Michael Selig 进行人事审查之后展开的，该机构正准备承担对预测市场和加密货币的新监管职责。CFTC 计划在年末前最多招聘 100 人，以承担这些扩展后的工作任务。

据 CoinDesk 于 6 月 3 日报道，英国上议院金融服务监管委员会建议英格兰银行重新考虑其拟议的稳定币持有限制。该委员会建议监测市场增长，而不是实施预先设定的上限；仅在金融稳定风险确实需要时才设置限制。英格兰银行此前提出对每种稳定币的个人持有上限为 20,000 英镑，对企业为 1,000 万英镑。上个月，英格兰银行副行长承认拟议的上限和准备金要求“过于保守”，并确认央行正在探索替代的风险管理方法。