瑞波首席执行官：接下来的两周对美国加密立法至关重要

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 周二在 Consensus Miami 上警告称，未来两周对于通过更广泛的美国加密货币立法至关重要，因为参议院银行委员会正在准备一次关键听证。如果参议院银行委员会在这段窗口期内不进行审议（markup），Garlinghouse 表示，一项法案在法律层面通过的可能性将“急剧下降”，尤其是在中期选举临近之际。

立法时间表与障碍

Garlinghouse 强调时间限制：“如果这件事没有发生，我认为可能性会急剧下降，因为一旦进入中期选举——这会变成一个负担过重的议题。然后，秋季选举之后，我认为被提上日程的可能性更低。”

一项广泛的加密货币法案要想向前推进，必须从参议院农业委员会和参议院银行委员会都通过。去年，众议院通过了其版本，昵称为 Clarity。参议院农业委员会已经通过了自己的版本，但参议院银行委员会在如何处理稳定币奖励方面遇到了重大障碍。上周，参议员 Angela Alsobrooks（D-Md.）和 Thom Tillis（R-N.C.）达成了一项妥协，可能为本月的审议（markup）清除道路。

其他问题仍未解决，包括与唐纳德·特朗普总统相关的加密货币利益冲突，以及对非法金融的担忧。迫在眉睫的 11 月中期选举进一步使时间表复杂化，因为立法者将注意力转向竞争更激烈的选区，从而为通过立法腾出的空间更少。

监管机构行动

在国会未采取行动的情况下，像 SEC 和 CFTC 这样的机构已通过指南以及一种代币分类体系推进了对加密的立场阐明，该体系称大多数加密货币并非证券。然而，Garlinghouse 指出，立法能提供一种任何一家机构在新的总统政府上任时都无法单独实现的永久性。

在上一届拜登政府时期，SEC 主席 Gary Gensler 的监管加密行业方式与当前 SEC 主席 Paul Atkins 截然不同。Gensler 主张大多数加密货币是证券，并就该领域一些大型参与者在未能完成注册方面的担忧，提起了多起主要执法案件，同时还提起了与欺诈相关的诉讼。

Ripple 的 SEC 诉讼历史

2020 年，SEC 起诉 Ripple，并指控其通过出售 XRP 募集了 13 亿美元，该机构称 XRP 是未注册证券。该案是在第一届特朗普政府时期提起的，当时由 Jay Clayton 领导 SEC，但在 Gensler 任期内仍继续推进。

随后，一名纽约法官裁定，Ripple 的部分销售（称为程序化 sales）并不违反证券法，因为对这些销售适用的是一种盲标（blind bid）流程。然而，法官还裁定，向机构投资者进行的其他直接销售属于证券。总体而言，法官认为，XRP 本身并不当然是证券，这取决于其具体如何被出售。

前进路径

Garlinghouse 表示：“希望这条趋势线已经向前推进得足够远，以至于不管发生什么我们都不会倒退。但把它写进法律意味着，你基本上现在就不可能回头了。”他补充道：“这对 XRP 是清晰的，但我认为，要让行业在美国真正向前推进，你需要像 Clarity Act 这样的东西，来明确其他数字资产并不属于证券。”