Solana Policy Institute 的首席执行官 Miller Whitehouse 在 22 日表示，美国参议院预计将于下个月下旬左右开始对《CLARITY 法案》进行全面审查。Whitehouse 在一场题为“全球数字资产机构化趋势及大韩民国的立法方向”的研讨会上发言，该研讨会在首尔永登浦区汝矣岛洞的国会议员会馆举行。Whitehouse 表示，参议院预计将在下个月末左右对《CLARITY 法案》进行全面审查。《CLARITY 法案》去年通过了众议院；上个月 15 日，参议院银行委员会就该法案进行了表决。要成为法律，仅剩参议院全院表决。Whitehouse 指出，尽管美国参议院中的多数重大法案需要 60 票才能通过，且讨论可能会延续到明年，但他预计参议院将于下个月末左右对该法案进行正式审查。
上个月 15 日参议院银行委员会通过《CLARITY 法案》
《CLARITY 法案》在 2025 年获得两党支持后通过了美国众议院。参议院于 2026 年开始对该法案进行审查。参议院银行委员会在上个月 15 日就《CLARITY 法案》进行了表决。要使该法案成为法律，参议院必须通过该法案，两个议院必须就最终版本达成一致，总统还必须签署。美国参议院中的多数重大法案需要 60 票才能通过。
《CLARITY 法案》使用控制标准区分证券与商品
《CLARITY 法案》包含三个主要部分。第一也是最重要的是，对证券与商品的法律类别作出明确区分。这一区分至关重要，因为美国有两套不同的监管体系来监督金融市场：Securities and Exchange Commission（证券交易委员会）监管证券，而 Commodity Futures Trading Commission（商品期货交易委员会）监管商品。该法案适用控制标准来实现这种区分。核心问题在于，特定个人、公司或关联群体是否实质性控制区块链网络与协议。如果存在控股实体，数字资产将被归类得更接近证券；如果网络真正去中心化，则将被归类为商品。同一种数字资产可能会随时间变化而改变其法律分类。如果开发团队在早期阶段控制该网络，资产的销售可能会被按证券方式监管；但随着控制逐步分散、网络变得真正去中心化，该资产可能会被视为商品。
第二个部分监管数字商品的现货市场。现货市场是指资产本身为即刻交割而被买入和卖出的市场，而目前大多数数字资产交易都发生在现货市场。当前，美国没有任何联邦监管机构监管数字资产现货市场。该法案通过向 Commodity Futures Trading Commission 授予监管监督权限来填补这一空白，从而首次将市场中最大的板块纳入联邦监管范围。所有在该市场运营的交易所、经纪商和交易商都将被要求向 Commodity Futures Trading Commission 注册。还引入客户保护条款，例如要求将客户资产与公司资产分离、限制利益冲突，并要求向客户作出清晰的信息披露。
第三个部分允许已经受到现有金融监管的传统金融机构使用公共区块链。该法案明确，银行和类似的金融机构可以从事数字资产活动，包括托管服务，即由其代表客户持有数字资产。它也支持代币化，使股票和债券等传统资产能够直接在区块链上被表示。因此，在公共区块链网络上可以在法律确定性的前提下开展受监管的金融活动。
2025 年 7 月生效的 GENIUS 法案：监管正在准备中
GENIUS 法案是美国首个联邦层面的稳定币监管框架，于 2025 年 7 月颁布。监管非常严格：所有稳定币都必须以 1:1 的比例、以安全且高度流动的储备资产实现完全抵押。不允许算法型稳定币，稳定币发行方也不能向持有人支付利息。自法律颁布以来，主要工作重点一直在于制定详细的实施细则。在美国，国会制定基本框架，而监管机构起草详细规则。目前这项工作正在进行，已有多家监管机构发布了涵盖发牌、储备、赎回程序、反洗钱（AML）以及防止规避制裁的草案监管文件。至 2026 年 6 月止，上述草案的征求意见期即将截止。就时间表而言，大多数监管规则必须在 2026 年 7 月前敲定，且法律至迟必须在 2027 年 1 月前全面实施。
常见问题解答
Miller Whitehouse 在 22 日关于《CLARITY 法案》时间表说了什么？
Solana Policy Institute 的首席执行官 Miller Whitehouse 在首尔的一场研讨会上表示，预计美国参议院将于下个月末左右开始对《CLARITY 法案》进行全面审查。他指出，尽管美国参议院中的多数重大法案需要 60 票才能通过，讨论可能会延续到明年，但他预计参议院将于下个月下旬左右对该法案进行正式审查。
《GENIUS 法案》是什么时候颁布的，它目前的状态如何？
《GENIUS 法案》于 2025 年 7 月颁布，作为美国首个联邦层面的稳定币监管框架。颁布之后，监管机构一直在准备详细的实施细则。截至 2026 年 6 月，草案监管文件的征求意见期即将截止；大多数监管规则必须在 2026 年 7 月前敲定；且至迟必须在 2027 年 1 月前完成全面实施。
《CLARITY 法案》如何区分证券与商品？
《CLARITY 法案》适用控制标准来区分证券与商品。核心问题在于，特定个人、公司或关联群体是否实质性控制区块链网络与协议。如果存在控股实体，数字资产将被归类得更接近证券，并由 Securities and Exchange Commission（证券交易委员会）监管；如果网络真正去中心化，则将被归类为商品，并由 Commodity Futures Trading Commission（商品期货交易委员会）监管。
