参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）周二表示，参议院已接近就《清晰法案》（Clarity Act）达成协议——该法案是加密货币市场结构法案——在伦理与执法方面提出了一组新的修正案，待民主党审阅。来自北达科他州的共和党人、参议院银行委员会成员克莱默在接受 Fox Business 采访时表示，随着“每个问题都被处理掉”，该法案“变得更清晰”，并称“我们几乎到了”。最大的阻碍在于民主党人对新修正案的解读，“其中一些与伦理部分相关”，克莱默说。《清晰法案》将把对数字资产的监管在美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）之间拆分，为某些代币设定披露规则，并将反洗钱与制裁规则延伸至加密货币交易所。
DOJ 执法角色浮现为核心折中
克莱默描述了关于由谁来执法法律的核心折中。他表示，似乎“存在某种共识，即司法部将是主要执法者”，而他支持这种结构，因为它能带来统一的规则。民主党人更倾向于让各州总检察长扮演角色，克莱默则认为这种做法会为行业所追求的“清晰”带来“过于分散的局面”。这一转变将执法交由联邦检察官，而不是分流到五十个彼此独立的州办公室；这项变化会缩小挑战被列入清单代币的可行路径，但同时将是否采取行动的决定集中到司法部。
伦理争议聚焦特朗普的加密货币持仓
这一执法问题正是围绕总统特朗普的加密货币业务进行数月伦理斗争的核心。参议员辛西娅·拉米斯（Cynthia Lummis）担任银行委员会数字资产小组委员会主席，她曾提出一项用语，允许州总检察长起诉那些列出由公职人员发行代币的交易所——该条款旨在针对与总统及其家人相关的持仓。委员会中的民主党人推动可执行的利益冲突规则，而在委员会审议修正案时，一项禁止总统、副总统以及国会议员与加密货币生意建立关联的修正案在按党派路线投票中失败。特朗普已就这场伦理争议与参议员会面，因为白宫与谈判人员正努力敲定条款。
参议院面临 8 月休会截止期限
克莱默表示，在 8 月休会之前，参议院“还有两三周时间”，并呼应拉米斯推动在休会前通过。他谈到《清晰法案》时说：“我们必须把这件事办成。”拉米斯在上周接受采访时表示，该法案“已准备就绪”，并称“在休会之前推进到最后一关非常重要”，以便市场能够看到“如果他们继续留在美国境内，将为他们提供的稳定性”。时间非常紧。多数党领袖约翰·图恩（John Thune）希望在工作期于 8 月初结束之前将该法案提上议程，而众议院议员也敦促参议院在这一窗口期内采取行动。克莱默未给出确定日期。“我不知道我们能在这周把它推进过去”，他说；这一保留意味着法案的命运取决于立法者离开华盛顿之前参议院仅存的那段狭窄日程。
财长贝森特敦促在休会前通过
财务部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）告诉彭博社，立法者在《清晰法案》上已站在“1 码线”（1-yard line）位置，并敦促国会在休会前通过该法案。该法案与一项为避免 9 月底政府关门而采取的持续决议（continuing resolution）以及一揽子和解（reconciliation package）方案争夺议程时间；在同一次采访中，克莱默将这些优先事项排在其他事项之前。特朗普已敦促该议院通过这项与加密货币相关的议题，并将这条信息与关于来自中国竞争的警告一并提出。
证券中介机构定义仍未解决
克莱默还指出，除执法之外还存在一个“卡点”：证券中介机构的定义。“行业不喜欢这个，”他说，并提到希望以围绕去中心化来构建的定义。他把剩余的缺口描述为“一些小细节”。
《清晰法案》程序状态
今年春天，参议院银行委员会以 15-9 的投票结果推进了其版本的《清晰法案》，其中有两名民主党人越过界限投票支持。去年，众议院通过了其版本的法案；自那之后，该举措一直在参议院等待。CFTC 主席称该法案“非常接近了”，而 Galaxy Research 则在时钟走向终点的过程中，将该法案通过的可能性下调到 50-50。
常见问题（FAQ）
克莱默参议员为《清晰法案》描述了什么执法方面的变更？
克莱默表示，似乎“存在某种共识，即司法部将是主要执法者”，而不是让各州总检察长来执法；他支持这种结构，理由是它能成为统一规则的来源。
参议院何时力争通过《清晰法案》？
克莱默表示，在 8 月休会之前，参议院“还有两三周时间”，他与拉米斯参议员都推动在休会前通过；不过克莱默说：“我不知道我们能在这周把它推进过去。”
