白宫在 7 月 21 日向共和党参议员提交了《CLARITY 法案》的道德规范条款，内容涉及与特朗普披露的 2025 年 14 亿美元加密货币收入相关的利益冲突。该条款解决了持续数月的僵局，使《数字资产市场 CLARITY 法案》得以推进。参议员 Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks 在支持该法案之前，要求对利益冲突的覆盖提供更强有力的保障。参议院共和党人拥有的时间大约到 8 月 7 日左右休会前，需通过《CLARITY》，否则立法窗口将关闭。
白宫在数月僵局后化解伦理争端
由于白宫与参议院民主党之间发生了一场伦理争端，《数字资产市场 CLARITY 法案》一度停滞数月。参议员 Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks 要求在支持该法案前，先制定一项覆盖总统、副总统以及国会议员的利益冲突条款，而截至 7 月 20 日，政府尚未批准这部分条款。美国加密货币节目主持人 Eleanor Terrett 在 X 上撰文称，她从多位行业消息人士处了解到，白宫已就“Clarity 法案”一揽子道德规范达成一致，并在 7 月 21 日下午将相关措辞发送给部分共和党参议员。
Wu Blockchain 证实了这一报道，标志着自 7 月上旬会谈破裂以来出现的首次转机。链上分析师表示，特朗普本人同意该道德规范条款，从而移除了谈判者所描述的、在参议院全院表决前的最后重大障碍。该争议可追溯到特朗普自身的加密货币持仓：在其 2025 年财务披露中，他的数字资产收入估值超过 14 亿美元，这也让民主党得以据此施压，认为如果道德规范没有真正的强制执行“牙齿”，那么这一方案就不可能成立。
CLARITY 法案将监管权力分配给 CFTC 与 SEC
CLARITY 的目标是终结美国商品期货交易委员会（CFTC）与美国证券交易委员会（SEC）之间的管辖权之争。在当前草案下，一旦某个网络被认定足够去中心化，CFTC 将获得对比特币等数字商品的主要监管权，而 SEC 则将继续拥有对作为证券运作的代币的监管权限。该法案还会在交易所破产中将客户自有的加密货币归类为客户财产，从而弥补此前由 Celsius 和 Voyager 等项目倒闭所暴露出来的法律空白。
参议院银行委员会在 5 月以 15-9 的投票结果推进了其草案，而在道德规范争执导致动能停滞之前，谈判者花了大约 10 个月将竞争的众议院与参议院文本合并起来。Coinbase 的首席政策官在委员会审议通过时表示，这一基础性的市场结构框架在消费者保护和市场完整性方面堪称“重大进展”。
参议院在 8 月 7 日休会前面临全院表决截止期
参议院计划在 8 月第一周开始夏季休会，这意味着多数党领袖 John Thune 只有为数不多的立法周，才能将该法案提交到全院表决。共和党控制 53 个席位，这意味着至少需要有 7 名民主党参议员跨党投票，才能跨过 60 票的党争阻挠门槛（filibuster）。该妥协的具体条款尚未对外公布，预计经修订的立法文本将在数日内发布。
随着道德规范僵局拖延，预测市场投注者曾将 2026 年《CLARITY》成为法律的概率定价为仅 39%，反映出人们怀疑华盛顿能否及时解决争议。至于这份新的白宫协议是否足以推动仍未表态的民主党人支持，该问题尚未得到检验。
执法联盟与行业团体背书法案
近期，一批执法组织组成的联盟背书了该法案，理由是明确的联邦规则将更便于追诉与加密货币相关的欺诈。参议员 Cynthia Lummis 也一直在单独对 7 月的全院表决保持公开施压。这些背书与特朗普直接参与道德规范会谈相结合，表明该政府将《CLARITY》视为在 8 月之前必须交付的优先事项。下一步是发布纳入该道德规范协议的更新法案文本，随后再进行全院表决——Thune 已表示他希望参议员在离开华盛顿之前完成表决。
常见问题
白宫在 7 月 21 日向共和党参议员发送了什么？
白宫在 7 月 21 日向共和党参议员发送了《CLARITY 法案》的道德规范条款。该条款针对与特朗普披露的 2025 年 14 亿美元加密货币收入相关的利益冲突，并与参议院民主党之间持续数月的僵局相对应。
参议院必须在何时通过《CLARITY 法案》？
参议院共和党人拥有的时间大约到 8 月 7 日左右休会前，需通过《CLARITY》。参议院计划在 8 月第一周开始夏季休会，这意味着多数党领袖 John Thune 只有为数不多的立法周，才能将该法案提交到全院表决。
《CLARITY 法案》如何划分监管权力？
在当前草案下，一旦某个网络被认定足够去中心化，CFTC 将获得对比特币等数字商品的主要监管权，而 SEC 则将继续拥有对作为证券运作的代币的监管权限。参议院银行委员会在 5 月以 15-9 的投票结果推进了该法案。
