美国监管机构错过《GENIUS 法案》稳定币规则制定的期限，已逾一年仍未作出最终定案

美国监管机构未能在《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS 法案）规定的一年期限内完成最终法规的制定；《GENIUS 法案》一年期截止日期为 7 月 19 日前后。据规则制定追踪器，涉及机构包括财政部、货币监理署（OCC），以及联邦存款保险公司（FDIC）和联邦准备委员会（美联储）发布拟议规则并收集公众意见，但均未在截止日期前完成最终法规。

监管截止日期记录：10 份拟议规则已发布但最终法规则未完成

（来源：Paradigm）

《GENIUS 法案》要求相关监管机构在法案签署后一年内完成规则制定；截至截止日期（约 2026 年 7 月 19 日），根据 Paradigm 和 Chapman 律师事务所的追踪器，相关机构在过去一年中发布了拟议规则（NPRM）并收集公众意见，但均未完成最终法规。

错过截止日期不会使《GENIUS 法案》本身失效，但未完成的规则可能导致稳定币发行商在合规义务与监管预期方面面临不确定性。

各机构发布 NPRM 的分布：财政部 4 份、OCC 2 份

根据 Paradigm 追踪器，自《GENIUS 法案》签署以来，各机构发布的 10 份 NPRM 按机构分布如下：

财政部（4 份）：涵盖判断州稳定币监管制度是否与联邦框架相似的标准、外国稳定币发行人的登记要求，以及遵守反洗钱措施的指南

货币监理署 OCC（2 份）：涵盖国家特许支付稳定币发行机构的审批要求与监管标准

联邦存款保险公司 FDIC（1 份）：针对 FDIC 监管实体，聚焦准备金管理与运营标准等监管预期

美国国家信用合作社管理局 NCUA（1 份）：提议允许联邦保险的信用合作社参与稳定币发行

联邦银行业监管机构联合（1 份）：旨在协调货币监理署、联储和 FDIC 之间的监管，确保各联邦监管机构的预期保持一致

Anchorage Digital 呼吁：GENIUS 法案一周年之际推动《CLARITY 法案》通过

联邦特许加密银行 Anchorage Digital 借着《GENIUS 法案》签署一周年之际，在 2026 年 7 月 18 日的报告中写道：「在 GENIUS 上线一周年之际，我们再次呼吁国会通过 CLARITY 法案，并将适用于稳定币的清晰市场结构规则扩展到更广泛的数字资产经济。」

《CLARITY 法案》全称《数字资产市场透明度法案》，旨在建立美国首个联邦数字资产监管框架，已于 2026 年 5 月获得参议院银行委员会通过。

《CLARITY 法案》的立法阻力：银行业组织的反对立场

《CLARITY 法案》在推进过程中面临两类阻力：2026 年 7 月 13 日，美国银行家协会（ABA）和美国独立社区银行家协会（ICBA）等银行业组织联名致信参议院领导人，认为法案中的稳定币收益率条款将允许加密货币公司在无需遵守与传统银行相同监管要求的情况下提供类存款服务，并要求通过修正案防止支付稳定币充当存款替代品。

2026 年 6 月 26 日，Galaxy Digital 将《CLARITY 法案》在 2026 年成为法律的机率由此前水准降至 50%，理由为参议院银行业和农业部相关领域缺乏统一文本、无确定的议程安排，且立法窗口正在缩小。

常见问题

错过《GENIUS 法案》截止日期，对稳定币发行商有何影响？

根据报道，错过法定截止日期不会使《GENIUS 法案》本身失效；但在最终法规未完成的情况下，稳定币发行商可能在合规义务、准备金要求和监管预期等方面面临不确定性；最终影响以各监管机构的后续正式公告为准。

截至 2026 年 7 月 19 日，《GENIUS 法案》相关规则制定进度如何？

根据 Paradigm 和 Chapman 律师事务所的追踪器，自 2025 年 7 月《GENIUS 法案》签署以来，财政部、OCC、FDIC、NCUA 及联合机构共发布 10 份 NPRM，均为拟议规则而非最终法规则；截至截止日期（约 2026 年 7 月 19 日），最终法规尚未由任何机构完成。

Galaxy Digital 如何评估《CLARITY 法案》的立法前景？

Galaxy Digital 于 2026 年 6 月 26 日将《CLARITY 法案》在 2026 年成为法律的机率降至 50%，理由为参议院相关委员会缺乏统一文本、无确定的议程安排，且立法窗口正在缩小；该数字为市场机构的估算，并非官方立法预测。