卫福部儿少法修法:一条文引“网络长城”恐慌,沈伯洋等立委紧急介入

卫福部《儿少法》修法草案含「适龄识别」等字眼,引发民众对网络实名制与限制创作自由的「网络长城」恐慌。对此,立委沈伯洋、蔡易余已会同相关组织紧急介入协商。

卫福部预告儿少法修法,第59条强化网络内容防护

台湾卫福部近日预告《儿童及少年福利与权益保障法》修正草案,其中第 59 条规范引发关注,由于涉及「年龄验证」、「限制网站接取」字眼并缺乏明确定义,引发民众担忧是否要效仿英国、中国筑起网络长城。

根据草案内容,第 59 条规范主要是防止儿童及少年接触有害身心发展的互联网内容,明确规定由通讯传播主管机关召集各目的事业主管机关,委托民间团体成立内容防护机构。

《儿少法》草案进一步要求互联网平台提供者、应用服务提供者及内容提供者必须建立自律机制,并采取适龄识别或可行之必要防护措施。当网络内容被认定有害儿少身心发展的时,主管机关得通知业者先行移除或限制儿少浏览,必要时更可直接通知互联网接取服务提供者,执行限制接取的处置。

儿少法修法引发网络实名制、封网恐慌

第 59 条草案内容一经预告,随即在网络上引发反弹。

**许多民众担忧「适龄识别」一词,可能在未来引发相关机构制定网络实名制政策,认为为了保护部分儿少,进而强制全体国民上网必须自证年龄,反而是侵害一般大众的隐私权。**若未来相关单位要求网络平台需强制上传身份证件来验证,还可能带来个人资料泄露风险。

另外,《儿少法》草案赋予主管机关限制网络接取的权力,也让许多创作者与网友感到恐慌。有网友批评此举形同建立网络长城,恐将扼杀台湾的民主自由与网络环境。

部分网友强调,排除涉及违法的猥亵言论后,一般影视、游戏与漫画等里的色情与暴力创作,仍属于受宪法保障的高价值言论。若草案赋予的审查权力可能过度扩权,进而威胁整体的创作自由。

图源:公共政策网络参与平台儿少法修法条文引发网络实名制、封网恐慌,大量民众留言反弹

多位立委紧急介入,卫福部承诺重新研议

面对外界疑虑,台北市动漫企划人员职业工会及 ACGN 创作权益推动协会已在 4 月 30 日,会同立委蔡易余、沈伯洋与黄捷,与卫福部共同召开座谈会,并达成多项结论。

立委沈伯洋指出會中首先确认对于艺术创作的网络分级管理方式维持不变,即虚拟角色不适用于《儿少法》。

针对草案中如自律机制建立、适龄识别标准以及限制接取等定义不够精确,而且容易引发实务疑虑的文字,立委们也已要求相关部会带回重新研议,确保法规体制具备一致性与明確性。

图源:沈伯洋Threads儿少法修法条文引发恐慌,沈伯洋等立委已与卫福部开会

立委蔡易余则建议,卫福部修法时用字必须精准慎重,以尊重二次元创作的多元性,并确认修法内容不会超越原有的保护共识。

卫福部代表也承诺,将针对有疑义的文字进行修正,并在预告期结束后召开多场公听会,广纳各界意见后再推出正式草案。

图源:蔡易余脸书儿少法修法条文引发恐慌,蔡易余表示卫福部应多听取民众意见

从iWIN事件到儿少法,民众紧抓上网与创作自由

《儿少法》的修法风波,让人再度联想起 2024 年初引发动漫圈炎上的 iWIN 事件。

当时网络内容防护机构 iWIN 曾通知业者,下架涉及幼态虚拟角色的动漫与游戏内容,引发粉丝对于虚拟创作遭过度审查的恐慌。

当时历经多方协调后确立了处理原则,已把没有拟真性且未侵害个人法益的虚拟二次元创作,与真实儿少性剥削、AI 生成的拟真色情图画做出区隔,顺利化解争议。

图源:黄捷Threads iWIN事件曾引发台湾动漫圈巨震,最终各方协商确立处理原则

然而,2026 年《儿少法》修正草案的推动,再次挑动了民众对于网络管制的敏感神经。

民众不期望数字中介法卷土重来

外界正在担忧,台湾是否正步上英国《网络安全法》的后尘。

该法在 2023 年落地后,由于实施严格的年龄验证机制,衍生出许多预期外的后果,例如成人用户为保护隐私,转而大量下载 VPN 规避审查,以及部分网络平台为避免面临裁罚而过度移除合法内容,甚至直接退出英国市场。

在南半球,澳洲更是采取强制措施,直接禁止未成年人使用社群平台,但《BBC》调查当地青少年仍可用简单方法规避限制;西班牙也拟实施青少年禁令,引来通讯软件 Telegram 创办人 Pavel Durov 批评:「该国是以保护儿少为幌子,行监控人民之实。」

  • **相关报道:**西班牙拟禁止16岁以下儿少用社群!TG创办人批:这是监控而非保护

国际上的前车之鉴加深了台湾网友的疑虑,更担忧几年前受到强烈反弹并被挡下的《数字中介法》,是否会借由保护儿少的名义卷土重来。

因此,如何在落实儿少保护与捍卫民众隐私、创作自由之间取得平衡,将是政府面临的严峻考验。

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